必赢娱乐下载_必赢娱乐官方网站_必赢娱乐app下载
做最好的网站
您的位置:必赢娱乐下载 > 历史文明 > 海陆产业协同发展的意义与路径,专访国家海洋

海陆产业协同发展的意义与路径,专访国家海洋

2019-11-15 19:30

海洋产业蕴藏着巨大的经济潜力,海陆统筹发展有利于新旧动能转换。据中国海洋经济统计公报显示,2016年我国海洋生产总值70507亿元,占国内生产总值的9.5%,海洋在经济社会中的战略地位日益凸显。海陆产业协同加快了海陆产业的对接融合,海陆经济市场的互动性、关联性进一步增强,产业园区迅速崛起,新型区域经济增长极逐渐形成;创新引领的海陆产业革命拓展市场发展动力新空间,增强经济发展新功能,推动新旧动能转换和海陆产业结构的优化升级。

近期国务院发布了《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》,较为密集地提出要大力扶持和重点发展的涉海产业,内容涉及海洋油气业、海洋新能源、海水利用业、海洋生物产业、海洋高端装备制造业等,预示着海洋将成为国家发展战略性新兴产业的主战场。目前我国战略性海洋新兴产业迅速崛起,取得了长足的发展。据不完全统计,过去5年,我国战略性海洋新兴产业发展规模逐年增大,年均增速在20%以上。战略性海洋新兴产业是国民经济的战略先导产业。从建设小康社会和创新型国家的需求出发,它的长足发展,将带动我国钢铁、机械、有色、造船、石化、轻纺、高档建材等多个工业体系部门的发展,有效满足国家战略需求或形成产业技术储备、形成一批国家海洋权益保障能力的关键性、战略性海洋产业需求;同时也将进一步推动海洋领域的技术转化、承接产业转移和扩张,从而促进我国经济结构深度调整,带动传统产业改造升级,提升我国海洋产业竞争实力等连锁反应;并有效缓解国民经济建设短缺的资源瓶颈,保护海洋资源环境,开发利用与保护未来海洋等。

渤海湾渔业资源不能过度开发,需要可持续性、保护性开发。要用科技手段来进行开发,这样既开发了海洋资源,又为沿海区域发展带来福祉。比如要用生物科技手段,挖潜海洋资源,不仅能海水养殖,还能制作出鱼肝油等下游衍生产品,提高海产品的附加值。

其次,拉长海陆产业链条,打造区域经济发展新引擎。坚持海陆统筹发展战略,有效整合我国海洋资源与陆域资源,提高能源使用效率。加强区域间海陆产业功能的互补与合作,加快海陆产业结构调整,构建海陆复合型产业链条,加快优势产业转型升级,促进海陆产业效率的提高。

浙江省海洋经济发展宜扬长避短

黄骅港抢抓京津冀协同发展机遇,与天津港共同作为雄安新区的出海口,以津冀国际集装箱码头公司成立运营、签约共建20万吨级散货码头为标志,黄骅港与天津港全方位合作进入实质性阶段。发起并成立环渤海港口联盟、平乡内陆港项目顺利推进、邯黄与沧港铁路实现互联互通,成为港口建设新亮点。

海洋、陆地共同组成了我国的沿海地区,海洋经济是陆域经济向海洋的延伸发展,陆域经济是海洋经济的依托与保障,海洋经济与陆域经济相互补充,相辅相成。因此,坚持海陆统筹,促进海陆产业协同发展是我国实现海陆经济一体化、实现新旧动能转换的必然选择。

海洋是人类生存和发展的基本环境和重要资源,是世界各国进入全球经济体系的重要桥梁。随着陆域资源的紧张和能源的日益短缺,世界的触角不断向海洋延伸,海洋成为世界主要沿海国家拓展经济和社会发展空间的重要载体。我国是海洋大国,在海洋上有广泛的利益和权利。随着我国开放型经济的形成,海洋的战略地位日益突出,海洋经济对国民经济和社会发展的支撑作用也越来越明显——

综合分析资源、产业、基础设施等各方面条件,黄骅有港口的基础优势,有环渤海、环京津的区位优势,有高速公路、铁路的交通优势以及未利用地优势,已经成为引进大项目、聚集大产业的“黄金宝地”。目前,我们与沿海发达地区的根本差距在产业,潜力、希望也在产业。

海陆产业的协同发展加快了社会人群生活方式的更新,深刻地改变了我国社会的生态结构。以文化休闲产业为例,旅游市场的火爆拉动更多人群从传统的陆上竞技娱乐转向海上休闲养生,人们旅游去处不再仅限于内陆的青山绿水,海岸线的旖旎风光也成为一个不错的选择。此外,临海城市得天独厚的生活环境优势,促进了临海区域房地产业、文化服务业的蓬勃发展,带动了区域经济的腾飞。

刘赐贵说,随着海洋经济的不断发展,海洋经济对国家的贡献将越来越大,地位也将越来越突出。预计今后5至10年,海洋经济重点将在保障国家资源能源经济安全、助推战略性新兴产业发展等领域发挥重要作用。

充分利用沿海临港区位优势,黄骅进一步增强港口意识,主动融入环渤海合作发展大格局,以羊二庄临港园区和南排河海洋经济产业园为支撑,打造沿海区域隆起带。重点发展绿色化工、大物流、大装备等临港产业,推动捕捞、养殖、食品加工、旅游等行业链条式、集群式发展,培育发展风能等新能源产业。

习近平总书记指出,建设海洋强国是中国特色社会主义事业的重要组成部分。海洋是人类生存与发展的重要资源宝库。我国是一个海洋大国,海洋资源十分丰富,如何有效利用我国现有的海洋资源优势,开发海洋经济发展潜力,实现海陆产业协同发展已成为我国亟待解决的问题。

海洋经济是我国国民经济的重要增长点。2010年我国海洋生产总值超过3.8万亿元,占到GDP近一成;海洋经济已经高度渗透国民经济体系,涉及20个门类;主要海洋产业在世界举足轻重,海盐产量、港口货物吞吐量和集装箱吞吐量连续多年居世界首位。2010年海洋油气产量首次超过5000万吨,跨入海洋油气生产大国的行列;全国造船完工量、新接订单量和手持订单量三项指标均位居世界第一。除此之外,2010年我国涉海就业人口已达3350万,这意味着沿海地区每10个人中有一个是涉海就业人员。我国经济已是高度依赖海洋的开放型经济,从经济社会长远发展看,这种经济形态将长期保持,并不断深化。

对区域经济发展,省财政厅一直高度重视,按照省委、省政府有关工作部署,全力在财政政策、资金等方面给予支持。围绕沿海经济发展,2018-2020年每年安排10亿元用于沿海地区发展补助,去年统筹省以上资金5.2亿元,支持黄骅港、曹妃甸港区、京唐港区、秦皇岛港口建设和集装箱运输发展,筹措资金30亿元支持设立沿海高质量发展投资基金。

当前,我国海陆产业协同发展还存在以下问题:一是海陆产业协同发展体系亟须完善。长期以来,陆域经济一直是我国经济发展的主力军,海洋经济却不为人们所重视,许多人对海洋战略一知半解,认为海洋经济只是陆域经济的附庸,并未树立起正确的海洋观。我国海陆产业也未建立起行之有效的管理体系,部分海洋产业管理部门分割,职责不明、管理尺度标准不一。此外,海陆产业协同发展法律制度保障缺失,造成市场环境不可预期。二是资源利用效率偏低,产业结构有待优化。由于我国目前尚未构建统一联动的海陆产业系统,海洋产业、陆域产业相互割裂,导致二者协同发展面临资源利用效率偏低、分工体系不合理等问题。三是生态环境恶化,海陆经济可持续性经受考验。海陆产业在生产经营时不可避免地会产生废弃物,这些废弃物最终会通过各种渠道流向海洋,污染环境的同时也加大了社会的治理成本。人类社会对海洋资源的过度开发也使得海域污染问题日趋严重。

他说,国家海洋局作为国务院海洋行政主管部门,“十二五”期间,一定要切实履行好国务院赋予的职责,不辱使命;为切实落实好“十二五”规划的任务,保障和服务海洋经济发展,我们将以“摸清家底、提升能力、加强调控、强化服务”为核心,加快促进海洋经济的战略转型,更好地服务于海洋经济的发展。重点开展好首次全国海洋经济普查、积极推进国家海洋经济运行监测与评估能力建设、强化海洋经济发展的宏观调控和规划指导、加强海洋法律法规的制定和实施、加强海洋经济统计分析和研究等5个方面的工作。

围绕城市经济发展,规范省级产业发展资金使用管理,统筹21类专项资金64.5亿元,重点支持战略性新兴产业发展、开发区建设和军民融合发展等;与京津两地联合设立京津冀协调发展基金和京津冀产业协同发展基金,以市场化方式推动产业转型发展;多方筹措省以上资金369.96亿元,推动轨道交通、公路、铁路、机场等交通基础设施建设,增强城市经济发展承载能力。

海陆产业;协同发展;经济发展;海洋资源;动能;陆域经济;海洋经济;海洋产业;区域经济;海陆经济

三是继续发挥浙江省体制机制和人文优势。浙江人历来具有“敢为天下先”的开创胆识。新形势下,相信浙江省能在海洋综合管理体制机制改革上继续勇于求新、求突破,创造更多的“浙江奇迹”。

真金白银激发 区域经济活力

随着政府政策支持力度的增加,海洋产业发展迎来一个机遇期,产业门类不断细化,创新能力不断提高。海陆产业的协同发展将会促进一些传统海洋产业改造升级,催生诸如海洋高效物流、海洋特色金融等重要门类的战略性新兴业态。战略性新兴产业体现着一个国家和地区在未来海洋利用的潜力,是科技创新的摇篮。战略性新兴产业的出现加快了海陆产业领域高新技术成果转化,延长了海陆产业发展链条,拓宽了海陆经济发展空间,为我国新旧动能转换注入新的活力。

国家海洋局将加大对地方政策扶持和具体指导

坚持陆域海域 经济统筹推进

陆域经济受限于有限的空间与资源,在经济发展中不可避免地会面临资源紧缺、环境恶化、人口膨胀等问题,特别是城市化过程中人口及各种生产要素向沿海城市地区的高度集聚,使沿海地区面临能源危机。21世纪被称为海洋世纪,关键在于海洋中拥有丰富的生物资源与矿产资源,是人类社会赖以生存发展的新的资源空间。海陆经济的协同发展,将会大大缓解陆域经济发展面临的资源、环境等要素压力,助力陆域经济突破资源瓶颈,实现区域经济的可持续发展。

他强调,浙江要借重组和准确定位区位功能,在“一大两小”区域战略中获得新增长。目前,东部沿海地区形成了长三角经济区、海峡西岸经济区、江苏沿海地区相互映照、相互补充的“一大两小”经济区格局。浙江省在这种强强联合的优势核心区中,如果处理和利用好其在“一大两小”经济区中的多重空间关系,一定能获得新的发展空间。

主持人:吴新光

(作者:刘阳、王庆金,系青岛大学商学院博士后、副院长,本文系青岛市博士后资助项目“新旧动能转换背景下的海陆产业系统协同耦合发展研究"阶段性成果。)

海洋是缓解国民经济和社会发展资源瓶颈的重要保障。海洋为国民经济和社会发展提供了丰富的资源和广阔的空间。目前我国每年围填海面积已达120至150平方公里,在支持沿海地区经济发展、缓解建设用地紧张等方面发挥了重要作用。海洋水产品年产量达2000多万吨,海洋已经成为我国食物资源的战略性基地。海洋石油资源量约240亿吨,天然气资源量约14万亿立方米。海水日淡化能力已达24万吨,年冷却用海水量已达500亿立方米,海水利用技术已成为缓解沿海工业和大生活用水压力的主要途径。海洋日益成为我国未来生存和可持续发展的保障。

出席省两会的代表委员围绕大力发展沿海经济、培育特色海洋经济、优化城市产业布局、壮大县域经济等议题各抒己见。

完善海陆产业协同发展的优化路径,首先应加快新旧动能转换,构建海陆产业协同发展制度体系。这就要求加快我国经济发展新常态下海陆经济的新旧动能转换,优先发展技术密集型海陆产业,推进以科技创新为核心的全面创新,培育产业新动能;完善海陆产业协同发展管理体系,提升海陆产业效率,构建职责边界清晰、责任明确的管理制度,确保海陆产业管理的联动高效;健全海陆产业协同发展法律保障体系,加快行业立法建设,形成有效的法律约束体系。

发展海洋经济已成为各国经济战略的重要组成部分

当前,我国沿海省份都已建立或正在筹建海洋大学,我省有关海洋类的学科散落在河北部分高校内。建议我省加快筹建河北海洋大学的步伐,引进海洋相关专业人才,以及海洋技术,组建技术攻关团队。

我国是一个海洋大国,海洋资源十分丰富,如何有效利用我国现有的海洋资源优势,开发海洋经济发展潜力,实现海陆产业协同发展已成为我国亟待解决的问题。海洋、陆地共同组成了我国的沿海地区,海洋经济是陆域经济向海洋的延伸发展,陆域经济是海洋经济的依托与保障,海洋经济与陆域经济相互补充,相辅相成。据中国海洋经济统计公报显示, 2016年我国海洋生产总值70507亿元,占国内生产总值的9.5%,海洋在经济社会中的战略地位日益凸显。海陆产业的协同发展将会促进一些传统海洋产业改造升级,催生诸如海洋高效物流、海洋特色金融等重要门类的战略性新兴业态。由于我国目前尚未构建统一联动的海陆产业系统,海洋产业、陆域产业相互割裂,导致二者协同发展面临资源利用效率偏低、分工体系不合理等问题。

正是由于海洋经济对国民经济的突出贡献以及启动海洋战略的重要性,国家“十二五”规划中专门以“发展海洋经济”为题,部署海洋工作,提出制定和实施海洋发展战略。

嘉 宾:高云霄:省人大代表、省财政厅厅长

最后,坚持绿色发展,坚守生态底线。海陆产业协同发展过程中应当正确处理好经济发展与生态保护的关系,努力实现人与自然的和谐共处。一是树立海洋环境保护的责任观,通过有效的宣传教育培养人们保护海洋生态环境的自觉性,提高企业环境责任意识,使社会群体真正参与到环境保护过程中来;二是加强企业污染处理管理,政府应当运用经济和法律手段,强化环境执法检查,进一步完善环境监控网络等环保基础设施;三是建立环境保护长效机制,形成“谁破坏环境、谁负责修复、谁付出沉重代价”的良好社会氛围,确保海陆产业协同发展的可持续性。

在具体定位发展方向时,浙江省从自己的优势出发,全面综合考虑自己的资源条件、产业基础和体制机制等方面优势,避免区域冲突与重复建设。目前《浙江海洋经济发展示范区规划》中对浙江省的定位是我国重要的大宗商品国际物流中心、海洋海岛开发开放改革示范区、现代海洋产业发展示范区、海陆协调发展示范区、海洋生态文明和清洁能源示范区。八个字概括就是“一个中心,四个示范”。一个中心是“我国重要的大宗商品国际物流中心”,四个示范区的发展方向分别是海岛开发、现代海洋产业、海陆协调发展和资源环境保护。

区域经济是推动我省创新发展、绿色发展、高质量发展的重要支撑和潜力所在。加快培育新的经济增长极,必须有力发挥沿海经济的龙头作用、城市经济的辐射作用、县域经济的支撑作用。

刘赐贵说,作为国家海洋经济发展战略示范区,浙江省要优化沿海空间布局,引领我国海洋经济发展。

张桂云代表:

为促进浙江省海洋经济的发展,推进《浙江海洋经济发展示范区规划》的贯彻实施,国家海洋局立足国务院赋予的“三定”职责,着重在海域使用和海岛开发方面提供指导和扶持。具体包括:一是在全国围填海年度计划中,适当考虑增加浙江省建设用围填海年度计划指标,并依据开发与保护并重的原则,对列入国家和省重点的涉海工程和海洋生态保护、海洋生态等项目,优先安排围填海计划指标;二是在海域使用审批上,进一步提高审批效率,优化审批程序,积极支持浙江省开展海域使用权证书按程序办理项目建设手续试点工作,探索用海项目审批新模式;三是在海域资源市场化方面,国家海洋局将进一步推进浙江省海域资源市场化配置进程,完善海域使用权招拍挂制度,为探索建立浙江省海域使用二级市场提供技术指导和支持;四是在海岛开发利用与保护方面,逐步完善海岛保护法各项配套措施,进一步规范无居民海岛开发利用审批程序和监管工作,为浙江省加强海岛资源的分类管理与有效保护,合理利用海岛提供法律与政策依据。此外,国家海洋局还将在经济监测与评估、规划监督实施、海洋产业指导、海洋人才培养等方面,加大对浙江省海洋经济发展的支持力度。

主持人语:政府工作报告中提出,实施区域协调发展战略,建立更加有效的区域协调发展新机制,落实主体功能区制度,发挥区域比较优势,强化功能定位,加快形成各具特色、优势互补、协同并进的区域发展新格局。

因此,大力发展海洋经济,加快培育海洋生物、海水利用、海洋能和深海资源开发、海洋新材料、高端船舶及海洋工程装备制造、海洋现代服务业等战略性新兴产业,将在高起点建设现代产业体系,推动产业结构升级和经济发展方式转变,抢占经济和科技竞争制高点,提升我国在全球竞争中的地位等方面发挥重要作用。

高云霄代表:

二是处理好区域间海洋产业布局的关系。浙江应注重突出本地特色优势,合理确定不同功能定位和不同的重点发展领域,形成错位发展,增强试点的多元化示范效应。

张桂云:省人大代表、黄骅市副市长

在谈及最近日本地震海啸事件对我国在发展海洋经济过程中的启示时,刘赐贵说,从此次日本海啸中可以看出,日本虽已建立灾害风险评估制度,但未能充分考虑特大灾害将造成的影响。发生大规模海啸,包括核电站在内的沿海大型工程面临致命威胁。我们会充分考虑沿海核电安全的海洋要素。在具体沿海核电项目选址阶段,海洋部门提前介入,严格海域使用论证。完善专门的海洋特大自然灾害风险评估制度。

随着海洋对经济贡献率的不断提高,海洋经济对于沿海地区经济发展的战略支撑作用逐渐增强。

浙江要优化沿海空间布局引领我国海洋经济发展

利用沿海优势 做强县域经济

作为刚参加完全国两会的人大代表,刘赐贵局长谈到了会后对发展海洋经济方面的一些新的感受与思考。

靳占忠:省政协委员、河北科技师范学院党委书记

海洋经济将提升我国在全球竞争中的地位

靳占忠委员:

海洋将为经济和社会发展提供丰富的资源和广阔的空间,大大缓解陆域资源的短缺,发展海洋经济有助于缓解我国资源瓶颈,保障国民经济安全。目前,我国陆域资源正在走向日益枯竭的边缘,已公布的资源枯竭城市已达到44个。而海洋资源的开发强度却远不及陆地,海洋经济大有作为。围填海对支持沿海地区经济发展、缓解建设用地紧张发挥了重要作用,能够保障国家重点基础设施和产业政策鼓励发展的项目用海。海洋水产品年产量相当于当年全国肉类和禽蛋类总产量的1/4,已经成为我国食物资源供给的保障基地。近20年来,我国石油产量增长的50%以上来自海洋,为全国石油供给作出了突出贡献。海水淡化技术有了新的突破,未来我国淡化海水产量将大幅增长,特别是在海岛地区,将完全满足居民的日常用水需求。另外,我国的潮汐能、海浪能、海流能、温差能、盐度差能等海洋再生能源理论蕴藏量约在6.3亿千瓦以上,开发潜力巨大。

河北区域经济发展,如果没有优势、没有特色,将不可避免被京津“虹吸”。海岸线长,沿海经济就是河北的优势、河北的特色,关键是如何将这一优势和特色进行放大。要紧紧抓住京津冀协同发展契机,构建陆海产业融合发展新格局。要整合港口资源,实现海洋经济由散点开发向轴带开发、海陆互动延伸。

在请教刘赐贵局长对浙江发展海洋经济方面的建议时,他悉心分析了浙江省海洋经济发展的比较优势和劣势。

刘赐贵建议,浙江要结合本省特色,充分发挥“民营+海岛+人文”的组合比较优势——

他说,多年来,浙江省委、省政府高度重视海洋事业和海洋经济发展,依托得天独厚的区位条件和以“港、渔、景、油、涂、能”为组合的海洋资源优势,基本形成了以海洋渔业、滨海旅游业、海洋交通运输业和海洋船舶工业为支柱产业的海洋产业体系。一些产业在全国乃至世界居前列:宁波—舟山港跻身全球第二大综合港、第八大集装箱港;海洋船舶工业增加值位居全国第五位;海洋生物医药产业、海水利用产业等战略性海洋新兴产业增加值居全国首位,自主研发的反渗透海水淡化膜性能已接近上世纪末国际先进水平;海岛经济发展在全国名列前茅。

其实这几个发展方向和定位并不是相互孤立的。港口经济、海岛经济是浙江的优势,二者相互支撑、相互包含;现代海洋产业是浙江海洋经济要重点发展的部分,现代海洋产业中也包含了港口物流以及海岛经济的主要产业。港口经济、海岛经济和现代海洋产业这三者覆盖了浙江海洋经济发展的核心部分。而海陆协调发展和资源环境保护是整个海洋经济发展的支撑和保障。

三是处理好以创新为引导的科技支撑与海洋产业结构低质化的矛盾。据统计,目前我国海洋科技对海洋经济的贡献率仅有30%左右,与发达国家海洋科技对海洋经济发展70%的贡献率相距甚远。因此,试点中要充分利用在杭州的国家海洋局第二海洋研究所和刚刚成立的浙江海洋科学研究院的科技优势,提高海洋科技成果的转化和推广力度。

海洋是维持外向型经济格局和我国经济稳定的重要载体。我国外贸依存度已高达60%,贸易的持续增长推动了我国海运量的提升,对外贸易运输量90%是通过海上运输完成的。而我国海区属于半封闭海,与外部大洋相连主要通过大隅海峡、宫古水道和马六甲海峡3条海上战略通道。因此,海洋是我国国家经济安全的战略前沿,对维护我国在周边及世界重要海峡的通航利益至关重要。

刘赐贵说,海洋经济已成为我国经济发展新的增长点,发展海洋经济已成为各国经济战略的重要组成部分。

一是借力民营经济优势。浙江省有着全国规模最大的民营经济。在发展海洋经济时,如果能够充分利用好这一优势,将“浙江模式”与新一轮海洋开发开放有机结合,将进一步激发浙江民营经济的强大资本力量与迅速反应能力,使资源配置效能最大化,并最大限度规避市场风险。

一是要坚持陆海统筹,处理好临港产业与海洋产业的关系。海洋经济发展示范区是发展海岸带和海岛地区经济的示范区,其核心是发展海洋经济、海洋产业,如何处理好以海洋资源为基础的海洋产业发展与以地理位置为基础的临海化工、钢铁等产业发展的关系,找准两者之间的平衡点,需要在试点中给予高度关注。

今年以来,国务院相继批复了《山东半岛蓝色经济区发展规划》、《浙江海洋经济发展示范区规划》。从国家层面,如何理解对发展海洋经济的高度重视以及启动海洋战略的重要性?发展海洋经济战略在今后5到10年中会给我国带来哪些改变?浙江省作为规划中的我国第一个海洋经济发展示范区,在发展海洋经济进程中如何正确把握国家海洋局的相关要求?带着这一系列问题,本报记者日前专访了国家海洋局局长刘赐贵。

同时,随着国际国内宏观发展环境发生深刻变化,市场多元化等因素既给浙江带来了发展机遇,也带来了许多挑战,如区域经济规模与海洋资源优势如何更好地互补,产业空间利用效率如何进一步提高。推动转型升级,争创发展新优势,是浙江海洋经济发展的内在要求。

二是充分开发海岛经济优势。浙江是我国拥有海岛数目最多的省份,约占全国海岛数的45%,合理开发海岛资源,发展海岛经济,可以有力带动浙江省以及周边省份发展,并通过提高消费拉动经济发展。

浙江在接下来实施此项国家战略过程中,应该注意和防范哪些方面问题?刘局长提醒说——

四是要重视海洋资源环境保护,使海洋生态系统能持续健康,提高清洁海域水质标准。实现海洋经济与海洋资源环境的协调发展也应当是试点工作的重点之一。

本文由必赢娱乐下载发布于历史文明,转载请注明出处:海陆产业协同发展的意义与路径,专访国家海洋

关键词: